지방 도시의 중심가에 지역의 새로운 핵이 될 복합형 시청을 제안했다. 중심부에 '나카도마'라고 하는 지붕 달린 중정을 배치하고 중정을 둘러싼 시청, 아레나, NPO 다목적실에서의 활동이 중정으로 가득 흘러들게 계획했다. 나카도마는 평범한 시청에서는 생각도 못 할 만큼 많은 시민들로 아침부터 밤까지 북적거린다. 외장과 내장에는 이 지역의 소재(에치고 삼목, 눈 위에 올려 두어 표백한 전통 종이, 도치오 명주)를 많이 써서 기존의 공공건축에는 없는 부드러움과 따뜻함을 내는 데 성공했다.